TPM管理培訓(xùn)公司概述：安全自主保全文化是在研究人的不安全行為產(chǎn)生的原因、個體行為與組織行為之間的關(guān)系、充分認識人在煤礦安全生產(chǎn)中的重要地位的基礎(chǔ)上，運用事故致因理論、學(xué)習(xí)型組織理論等先進理論，將安全理念滲透到煤礦企業(yè)運行的各個環(huán)節(jié)，推動企業(yè)安全發(fā)展的保全思想和保全方法。

　　煤礦安全自主保全

　　一、安全自主保全文化建設(shè)的背景

　　1、傳統(tǒng)安全管理不能適應(yīng)時代發(fā)展的需要，完善的現(xiàn)代安全管理體系已基本建立，為自主保全得以實現(xiàn)提供了可能性。

　　一方面，從企業(yè)發(fā)展歷程來看，傳統(tǒng)的安全管理模式已經(jīng)不適應(yīng)企業(yè)安全管理發(fā)展的需要，出現(xiàn)了一系列弊端。這些問題的存在，必須依靠員工自主保全才可以解決。

　　另一方面，煤礦企業(yè)管理現(xiàn)狀為自主保全得以實現(xiàn)提供了可能性。

　　2、“安全第一”的觀念已經(jīng)深入人心，思想觀念的轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鞅Ｈ膶崿F(xiàn)掃清了障礙

　　安全作為人和企業(yè)的基本需求，早已被企業(yè)職工和領(lǐng)導(dǎo)者所重視，但在現(xiàn)實企業(yè)管理中，尤其是在市場經(jīng)濟的沖擊下，執(zhí)行過程中又常常為管理者所忽視或操作者所漠視，因而煤礦安全事故仍不斷發(fā)生。煤礦也曾經(jīng)歷事故多發(fā)的時期，因此對安全與生產(chǎn)進行了長期的討論和思考，逐漸改變了安全與生產(chǎn)是一對矛盾這樣一種傳統(tǒng)的看法。

　　3、完善的制度體系和濃厚的輿論氛圍，為自主保全的實現(xiàn)提供了保障

　　煤礦建立了層次分明的安全管理體系，明確了從礦級領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)副總工程師、部室負責(zé)人、區(qū)隊管理人員、班組長直至崗位的安全責(zé)任制，形成了層次分明、責(zé)任明確的安全管理體系。根據(jù)安全管理結(jié)構(gòu)，建立了五級隱患排查制度、安全監(jiān)督管理檢查制度等制度，將管理的對象從區(qū)隊、班組逐步細化到每一件設(shè)備和物品，形成精細化管理，這為安全自主保全體系的建立奠定了組織體系保障。

　　管理者對安全的重視和承諾、完善的安全管理體系、系統(tǒng)的安全管理制度建設(shè)、嚴格的監(jiān)督管理控制、必要的安全培訓(xùn)是煤礦安全管理第二階段的突出特點，也是煤礦傳統(tǒng)安全管理所能達到的水平，這也為自主保全體系和自主安全文化的探索和實施打下組織和制度基礎(chǔ)。

　　二、安全自主保全文化建設(shè)的方法

　　1、管理者積極倡導(dǎo)與實踐

　　企業(yè)決策層在企業(yè)文化的創(chuàng)建階段起著至關(guān)重要的作用，安全文化亦是如此。領(lǐng)導(dǎo)是安全自主保全文化的第一研究者、第一倡導(dǎo)者、第一設(shè)計者、第一宣傳者、第一踐行者。

　　2、打造安全愿景和文化理念

　　（1）教育引導(dǎo)員工牢固樹立四個安全信念

　　（2）開展安全意識再認識活動

　?。?）培訓(xùn)教育，拓寬技能

　　1）愿景引導(dǎo)。在制定企業(yè)安全愿景的基礎(chǔ)上，基層各單位結(jié)合自身實際，制定了各具特色的愿景，職工個人也都制定了共同愿景并在學(xué)習(xí)室、更衣箱內(nèi)進行了懸掛張貼，通過愿景引導(dǎo)，引導(dǎo)、激勵區(qū)隊、部室、班組、個人去努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標。

　　2）媒體宣傳。發(fā)揮電視、牌板、櫥窗、文化走廊、文化街道等媒介的優(yōu)勢，營造濃厚的安全輿論氛圍。建立井上、井下兩條媒體宣傳網(wǎng)絡(luò)，形成了以采掘頭面為主的安全教育“一條線”，從井口到井下運輸為主的安全教育“一條龍”，以地面工業(yè)廣場、生活區(qū)街道為主的安全教育“一條街”，以教培中心、區(qū)隊學(xué)習(xí)室為主的安全教育“一園地”，以廣播電視、板報為主的安全教育“一陣地”的“五個一”安全教育工程，使媒體宣傳效果實現(xiàn)了最大化。

　　3）主題活動。重點抓好季度、月度、節(jié)假日的安全宣傳教育工作，使安全宣傳教育每月都有重點，每季都有主題，每次活動都有新亮點。

　　4）典型激勵。按照“用典型精神鼓舞人、用典型事跡感染人、用典型經(jīng)驗啟發(fā)人”的思路，通過正反兩方面的典型人和事對職工進行安全宣傳教育。各區(qū)隊每月至少評選一名正反安全典型，利用每周學(xué)習(xí)時間，以區(qū)隊為單元，組織職工集中宣講典型事例；組織先進人物、“十大違章人物”和工傷職工家庭子女到區(qū)隊宣講、現(xiàn)身說教，用職工身邊事教育職工。

　　5）自助訓(xùn)練。安全自助訓(xùn)練就是通過開展心理訓(xùn)練讓員工了解掌握控制自己情緒的辦法，其核心內(nèi)容就是引導(dǎo)廣大員工做到“先處理心情，再處理事情”。

　　6）深度匯談。把深度匯談這一學(xué)習(xí)型組織理論導(dǎo)入安全管理，堅持每月召開安全月度例會制度，與會人員暢所欲言，對生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的隱患懸掛“假設(shè)”，把小問題當(dāng)作大隱患來處理。

　　7）“四個一”活動。堅持開展每日安全一提醒，每周一次安全知識普及，每月初一次薄弱人物排查，每月底集中上一次安全大課“四個一”活動，收到較好的效果。

　　8）薄弱人物差異教育。針對職工群體的差異，重點針對“不安心上班的郎當(dāng)人、業(yè)務(wù)不熟的糊涂人、紅白大事的操心人、圖省事的懶惰人、盲目蠻干的粗魯人、務(wù)工務(wù)農(nóng)的疲勞人、遭遇不幸的痛苦人、家庭不和的煩惱人”等各類薄弱人物，分別采用“親情化、知識化、生理化、實踐化、心智化教育和強體、養(yǎng)心、順心教育”等教育形式進行差異宣傳教育。

　　9）心理說明書。心理說明書就是讓違章職工書寫違章心理，包括違章時的心理矛盾過程、可能或已經(jīng)造成的后果以及對這個問題的反思，從個人內(nèi)心深處挖掘違章的思想根源。

　?。?）明確安全責(zé)任

　　1）客觀分析職工素質(zhì)，把握崗位安全的薄弱環(huán)節(jié)。對“三違”行為按照產(chǎn)生的原因進行歸類，分為僥幸型、麻痹型、情緒型、冒險型、逆反型、盲目型、迷信型、湊合型、松懈型等九類，深入分析這些“三違”行為產(chǎn)生的心理方面的原因，并采取針對性措施。

　　2）樹立安全生產(chǎn)認同感，增強自主保安意識。重點從培育個人的認同感、團隊精神的組織安全認同感、安全管理的認同感入手，消除職工對安全管理的敵對情緒與逆反心理。

　　3）強化職工崗位安全工作能力。以建設(shè)安全型礦井為總目標，從教育引導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督管理等方面入手，強化職工自主保安意識，規(guī)范職工行為，增強崗位人員安全工作能力。

　　4）建立崗位安全行為自律考核機制。各區(qū)隊建立“員工行為自律評估和考核辦法”，評估分安全意識、正規(guī)操作、隱患排查、遵章守紀、精神狀態(tài)等方面，根據(jù)評估結(jié)果將職工分為甲乙丙三類。

　?。?）健全安全體系

　　1）推行民主選舉，打造安全班組核心。本著公開、民主、擇優(yōu)的原則，在基層區(qū)（隊）實行民主選舉班組長。

　　2）班組民主管理，實現(xiàn)工作的自主化。本著班組安全自主保全的原則，給班組以充分的管理職權(quán)。

　　3）深化班組安全教育，凝聚班組戰(zhàn)斗力。適時選擇培訓(xùn)內(nèi)容，精心安排班組安全教育工作。

　　4）開展主題活動，促進班組安全工程建設(shè)。倡導(dǎo)規(guī)范化作業(yè)，開展班組標準化建設(shè)活動、開展班組（長）爭優(yōu)創(chuàng)先活動

　　5）建設(shè)學(xué)習(xí)型班組，營造班組安全文化氛圍。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班組做到以老帶新與以新幫老相結(jié)合、實踐學(xué)與理論鉆相結(jié)合、創(chuàng)新與創(chuàng)效結(jié)合、組織激勵與自我鞭策結(jié)合、組織學(xué)習(xí)與個人學(xué)習(xí)相結(jié)合等“五個結(jié)合”。

　　（6）創(chuàng)新安全管理，構(gòu)建團隊

　　1）加強對區(qū)隊長的管理與培養(yǎng)，發(fā)揮率先垂范作用。改革區(qū)隊長產(chǎn)生機制，實行區(qū)隊長民主選舉制度。

　　2）創(chuàng)新區(qū)隊管理機制，打造安全高效的團隊。

　?。?）整治安全環(huán)境，規(guī)范專業(yè)評估

　　1）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，安全生產(chǎn)融入專業(yè)管理。

　　2）加強專業(yè)工程質(zhì)量控制，創(chuàng)造安全生產(chǎn)環(huán)境。各專業(yè)將質(zhì)量標準化建設(shè)納入?yún)^(qū)隊文化建設(shè)之中，以高質(zhì)量保安全，以優(yōu)質(zhì)工程促專業(yè)發(fā)展，保障各項目標的順利實現(xiàn)。

　　3）推行動態(tài)閉合管理，提高安全工作實效。

　?。?）確保安全秩序

　　1）實施科技創(chuàng)新，搭建安全生產(chǎn)科技保障體系

　　建立技術(shù)創(chuàng)新激勵機制。實行項目負責(zé)人制度，每月考核，每半年綜合評審，使科技人員每人每年都有成果，各專業(yè)每月都有創(chuàng)新點。

　　2）落實主體責(zé)任，形成高效監(jiān)督機制

　　抓素質(zhì)，建設(shè)專家型安監(jiān)隊伍。推行安全自主保全模式后，繁雜的常規(guī)安全工作由各層安全管理組織自主開展，安監(jiān)處作為礦級安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)僅保留少量的礦級督察員，工作的重點轉(zhuǎn)向安全管理制度的落實及重大隱患排查。

　　抓重點，實行強勢監(jiān)督。安全生產(chǎn)工作的主體由傳統(tǒng)的專職安全生產(chǎn)監(jiān)督人員轉(zhuǎn)變?yōu)槊恳晃簧a(chǎn)人員、每一個基層組織。安監(jiān)處作為專職的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，通過推行現(xiàn)場安全確認制度，加強對區(qū)隊安全管理制度落實情況的考核、規(guī)范和加強對技術(shù)工作的監(jiān)督、嚴把隱患排查，將工作重點放在各項管理制度的執(zhí)行情況考核和重點場所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理上。

　　嚴格管理考核，建立激勵機制。對各級人員職責(zé)進一步細化、量化，建立自我約束的長效安全機制，達到持續(xù)提升安全管理水平的目的。礦安監(jiān)人員實行安全目標工資制，其收入按照督察區(qū)域的安全狀況計發(fā)，采用月度預(yù)支與季度兌現(xiàn)相結(jié)合的形式。

　　引入現(xiàn)代安全管理，實行風(fēng)險預(yù)控。評價范圍為：回采工作面、掘進工作面、巷修工程、機電運輸工程、通防及防治水。月度隱患排查出的獨立性隱患項目。所有的機電、運輸要害崗位進行“安全風(fēng)險評價”。

　　（9）理順安全情緒，推進處罰復(fù)議

　　1）規(guī)范處罰復(fù)議的運行機制。按照“明辨是非，落實責(zé)任，處罰適當(dāng)，吸取教訓(xùn)，不斷提高”的原則，采用“模擬法庭”的形式，對職工提出的復(fù)議申請進行調(diào)查和復(fù)議。

　　2）規(guī)范處罰復(fù)議的受理范圍。受理范圍包括經(jīng)濟處罰和安全處罰。其中經(jīng)濟處罰復(fù)議主要包括因機電設(shè)備損耗、材料丟失浪費、事故影響等罰款引起的復(fù)議。

　　3）規(guī)范處罰復(fù)議申請的時間、內(nèi)容和要求。

　　4）規(guī)范處罰復(fù)議的組織程序。在具體開展處罰復(fù)議的過程中，嚴把“三關(guān)”，即：復(fù)議通知關(guān)、復(fù)議證據(jù)關(guān)、正式復(fù)議關(guān)。

　　三、安全自主保全文化建設(shè)的效果

　　1、增強了員工的安全意識

　　安全文化實際上是以人為本、保護人的身心健康、尊重人的生命、實現(xiàn)人的安全價值的文化。人性化管理措施使得職工安全意識顯著增強，使期不僅能自覺接受各種形式處罰，還會主動對自己的行為進行反思，查缺補漏掌握相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和技能，在安全自主保全效果顯著提升的同時，全礦安全生產(chǎn)的氛圍更加和諧濃厚。

　　2、促進了安全管理機制的創(chuàng)新

　　安全意識的提高，增強了干部職工創(chuàng)新安全管理機制的積極性，提出并建立了層次化的差異安全管理體系，明晰了各級人員的安全責(zé)任，分層次做到對自己、對組織的行為負責(zé)，一級對一級管理，實現(xiàn)了全方位立體化安全管理。

　　3、推動了安全科技進步

　　安全自主保全理念不僅把人的行為控制和隱患管理作為安全工作的重中之重，同時通過對事故致因理論的研究，還把新技術(shù)、新裝備的應(yīng)用、作業(yè)環(huán)境的改善作為促進安全生產(chǎn)的重要手段予以重視。在全礦范圍內(nèi)積極組織崗位技能大賽，形成技術(shù)培訓(xùn)“比學(xué)趕超”的良好氛圍。職工技能的普遍提高，也使先進設(shè)備發(fā)揮出最大的效能，成為安全生產(chǎn)的一道堅固防線。

　　4、創(chuàng)造了顯著的社會效益

　　實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)，是落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。安全自主保全文化建設(shè)的探索和實踐，促進了礦井的安全和諧發(fā)展，其意義不僅在于本礦，對其他行業(yè)企業(yè)，特別是其他煤炭企業(yè)也有一定的借鑒作用和指導(dǎo)意義，安全文化建設(shè)的一些做法和理念值得推廣。